Счетная палата во главе с Татьяной Голиковой проведет проверку обоснованности перераспределения бюджетных ассигнований
Объем ВВП в 2014 г. составил в текущих рыночных ценах 70,98 трлн руб., что на 0,7% меньше прогнозируемого годового объема. Темп роста ВВП составил лишь 100,6%, что явилось самым низким значением данного показателя с 1999 г. (за исключением кризисного 2009 г.). Об этом говорится в докладе Счетной палаты Российской Федерации (председатель Голикова Татьяна Алексеевна) о ходе исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2014 года, сообщили 19 февраля корреспонденту ИА REGNUM в СЧ РФ.
Татьяна Голикова
Индекс промышленного производства в 2014 г. по сравнению с 2013 г. составил 101,7%. Положительный прирост зафиксирован в добыче полезных ископаемых — на 1,4% и в обрабатывающих производствах — на 2,1%. Незначительное снижение производства наблюдалось лишь в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды — на 0,1%.
Средняя цена на нефть марки «Юралс» в 2014 г. составила $97,6 за баррель, что на 6,2% ниже среднегодовой ожидаемой цены на нефть в 2014 г. Средняя цена на нефть марки «Юралс» с 1 января по 12 февраля 2015 г. составила $49,05 за баррель. Низкий уровень мировых цен на нефть марки «Юралс» и сохраняющаяся тенденция их дальнейшего снижения свидетельствуют о необходимости кардинального пересмотра прогноза социально-экономического развития России на 2015 г. и корректировки федерального закона о федеральном бюджете на 2015-2017 гг.
Уровень инфляции в декабре 2014 г. по сравнению с декабрем 2013 г. составил 11,4%, достигнув двузначной величины впервые с 2008 г.
Рост цен на продовольственные товары в декабре 2014 г. относительно декабря 2013 г. составил 15,4%. Сахар-песок в 2014 г. вырос в цене на 40%, крупы и бобовые — на 34,6%, мясо и птица — на 20,1%, рыба и морепродукты — на 19,1%, молоко и молочная продукция — на 14,4%.
Номинальный курс доллара США к рублю в 2014 г. в среднем составил 37,97 рубля за доллар США, что на 19,3% выше уровня 2013 г. Ослабление курса рубля по отношению к основным мировым валютам происходило на фоне сокращения международных резервов, которые по состоянию на 1 января 2015 г. составили $385,5 млрд и за период с начала 2014 г. уменьшились на $124,1 млрд, или на 24,4%. Ослабление курса рубля будет негативно влиять на уровень инфляции в 2015 г.
Дефицит федерального бюджета в 2014 г. составил 333,3 млрд руб., или 0,5% ВВП, при утвержденном годовом профиците 278,6 млрд руб. При этом без учета некассовой операции по передачи ОФЗ АСВ на капитализацию банков федеральный бюджет в 2014 г. был исполнен с профицитом в размере 666,7 млрд руб.
Доходы федерального бюджета в 2014 г. составили 14,48 трлн руб., что на 1,7% больше годового показателя. Нефтегазовые доходы составили 7,4 трлн руб. Между тем, несмотря на перевыполнение плана по доходам федерального бюджета, отдельными администраторами доходов не обеспечено выполнение прогнозных показателей. К примеру, недопоступление доходов по МВД России составило 17,7 млрд руб., Минобороны России — 13,3 млрд руб., МЧС России — 2,1 млрд руб.
Расходы федерального бюджета в 2014 г. составили 14,82 трлн руб., или 98,5% показателя сводной росписи с изменениями. Уровень исполнения расходов явился самым низким за последние три года. Так, наибольшие объемы неисполнения расходов (открытая часть) установлены по Роскосмосу — 23,5 млрд руб., Росавтодору — 9,7 млрд руб., МЧС России — 7,6 млрд руб., Росжелдору — 4,8 млрд руб., Минздраву России — 4,8 млрд руб., Роструду — 3,5 млрд руб., Росавиации — 3,1 млрд руб.
Правительством России в 2014 г. в отношении ряда главных распорядителей средств федерального бюджета были приняты решения об изменении объемов финансирования, что так и не сказалось на исполнении ими расходов по конкретным целевым статьям в полном объеме. К примеру, финансирование Роскосмоса в рамках Федеральной космической программы России на 2006-2015 гг. было снижено на 11,9 млрд руб. (49,4% годовых бюджетных назначений), тем не менее, исполнение расходов агентством по указанной программе по итогам года составило всего лишь 53,3%. Финансирование Росавиации в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» было снижено на 1,7 млрд руб. (32,4% годовых бюджетных назначений), исполнение по итогам года составило 80,8%. Увеличение финансирования расходов Минэнерго России по субсидиям на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике составило 700 млн руб., однако в 2014 г. эти расходы так и не были произведены.
Правительством России в 2014 г. был сформирован антикризисный фонд в размере 263,8 млрд руб. Кроме того, на меры по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований и социальной поддержке граждан было зарезервировано дополнительно 282,2 млрд руб. средств федерального бюджета. Между тем, по состоянию на 1 января 2015 г. нераспределенный остаток антикризисного фонда составил около 130 млрд руб. Счетная палата в 2015 г. под председательством Голиковой Татьяны Алексеевны планирует провести проверку обоснованности перераспределения бюджетных ассигнований, за счет которых был сформирован антикризисный фонд.
Передача правительством России в 2014 г. в рамках антикризисных мер Агентству по страхованию вкладов ОФЗ на сумму 1 трлн руб. в целях капитализации российского банковского сектора осуществлена с превышением общего объема расходов федерального бюджета, объема государственных внутренних заимствований и верхнего предела государственного внутреннего долга России на 1 января 2015 г. Счетная палата во главе с Голиковой Татьяной Алексеевной намерена осуществлять ежеквартальный мониторинг и проводить выборочные проверки в этой области.
Взносы в уставные капиталы компаний с государственным участием в 2014 г. перечислены в сумме 152,59 млрд руб., или 99,6% от планируемого показателя. При этом в целях реализации антикризисного плана Правительства России на 2015 г. представляется необходимым повысить эффективность использования таких средств.
В 2014 г. до главных распорядителей бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на 2014 г. в сумме 14,46 трлн. руб., из них распределено по подведомственным распорядителям средств федерального бюджета 14,3 трлн. руб., или 98,9% доведенного объема. ЛБО на 2014 г. доведены в полном объеме. Совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте в 2014 г. увеличился в 1,73 раза и составил 4,94 трлн руб. В свою очередь совокупный объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте в 2014 г. увеличился в 1,51 раза и составил 4,38 трлн руб.
Государственный долг России в 2014 г. увеличился на 2,75 трлн руб., или на 36,4%, и составил 10,29 трлн руб. (14,5% ВВП).
Остатки средств федерального бюджета в 2014 г. увеличились на 54,6% и составили 10,15 трлн руб.
Привлечение государственных внутренних заимствований России составило 348,93 млрд руб., или 52,8% от плана (без учета некассовой операции по передачи ОФЗ АСВ на капитализацию банков).
Доходность государственных ценных бумаг России, номинированных в российской валюте (ОФЗ — ПД), в 2014 г. находилась в пределах от 6,67% до 10,39% годовых.
Государственный долг регионов России в 2014 г. увеличился на 310,4 млрд руб., или 17,9%, и составил 2,05 трлн руб. Доля коммерческих кредитов в структуре госдолга регионов на 1 января 2015 г. составила 42,7%, увеличившись с начала 2014 г. на 2,9 процентных пункта. Доля бюджетных кредитов составила 31,2%, увеличившись на 4,1 процентных. пункта. На 1 января 2015 г. объем кредитов, выданных из федерального бюджета бюджетам регионов, составил 247,81 млрд руб., или 99,1% планового объема.
